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玉州區“組合拳”打好脫貧攻堅“四大戰役”凝心聚力、頑強作戰、攻堅克難決勝全面小康

發布時間: 2019-05-24 08:07 來源:玉州區委辦公室 索引號:007942025/2019-00721 背景顏色:

今年以來,玉州區強力推進脫貧攻堅大會戰,深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,貫徹落實自治區、玉林市2019年脫貧攻堅推進大會和自治區2018年度國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作動員部署電視電話會議精神,分析研究脫貧攻堅形勢,部署推進我區2019年脫貧攻堅工作,確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰。根據自治區《打好義務教育基本醫療住房安全“三保障”和飲水安全“四大戰役”實施方案》,對打好“四大戰役”作出全面部署。我區各級各部門高度重視,組織制定本地本部門實施方案,明確時間表、路線圖,拿出過硬舉措和辦法。特別是圍繞義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全“3+1”突出問題,再細致全面排查摸底、再深入研究制定工作舉措,大力推進教育脫貧再深入、健康扶貧再發力、危房改造再加力、飲水安全再鞏固,確保不落一戶、不落一人,推動我區脫貧攻堅實現更高質量、取得更大成效,確保全面如期完成脫貧攻堅任務,以優異成績慶祝新中國成立70周年!

一、提高政治站位,學深弄懂悟透習近平總書記關于扶貧工作的重要論述

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅提到前所未有的高度,作為全面建成小康社會的底線任務和重中之重強力推進。黨的十九大以來,習近平總書記每個月都對脫貧攻堅工作作出重要指示批示。今年1月10日和2月22日,習近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議和中央政治局會議,聽取2018年中央脫貧攻堅專項巡視情況匯報,強調用好專項巡視成果,強化整改落實,促進精準脫貧攻堅;全國“兩會”期間,習近平總書記參加甘肅代表團審議時,就脫貧攻堅工作發表重要講話;4月16日,習近平總書記到重慶實地考察并主持召開座談會,對著力解決“兩不愁三保障”突出問題,扎實做好今明兩年脫貧攻堅工作作了重要部署;4月4日和19日,習近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議和中央政治局會議,聽取2018年脫貧攻堅成效考核等情況匯報,對用好考核結果、做好今明兩年脫貧攻堅工作提出明確要求;4月22日,習近平總書記在中央財經委員會第四次會議上,就聚焦全面建成小康社會的短板弱項、實施精準攻堅發表重要講話。總書記身先士卒、響鼓重錘、馳而不息地指導扶貧、部署扶貧、督戰扶貧,始終以釘釘子精神狠抓扶貧,為我們作出了示范和表率。我區各級各部門深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,牢記習近平總書記的諄諄教導和殷切囑托,始終站在“兩個維護”的高度充分認識打贏脫貧攻堅戰的極端重要性,更加自覺、更加主動地投身脫貧攻堅工作。

2018年,玉州區8個貧困村脫貧摘帽,脫貧人口4292人,提前實現“十三五”貧困村全部摘帽,全區各級各部門都付出了辛勤汗水和艱辛努力。但必須清醒看到,我區脫貧攻堅還存在一些突出問題和薄弱環節,在自治區2018年度扶貧開發工作成效考核中被評為綜合評價較差等次,排一類非貧困縣第28名,倒數第一。自治區扶貧成效考核反饋我區存在的37個具體問題,涉及貧困戶精準識別、扶貧資金使用,扶貧項目庫建立,教育、醫療、住房、飲水安全、包聯幫扶、遍訪、金融、保障、宣傳等方方面面,說明我們的扶貧工作抓得不嚴不實,漏洞頗多。為此,5月9日,我區召開考核反饋問題整改落實動員部署大會,各級各部門按照大會的部署,堅持立行立改,即知即改,堅決整改,確保問題改徹底改到位。目前,我區脫貧攻堅任務仍然艱巨,還有建檔立卡貧困戶1542戶、5545人未脫貧,其中因病因殘致貧867人、占15.64%,缺勞動力219戶、占14.20%,60歲以上老人1141人、占20.58%,這些都是貧中之貧、困中之困。

二、咬緊目標精準發力,全力打好脫貧攻堅四大戰役

今年是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決定性之年。我區深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,貫徹落實中央、自治區和玉林市決策部署,堅持現行脫貧標準,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持把提高脫貧質量放在首位,把防止返貧擺到更加重要位置,推進脫貧攻堅戰三年行動,加大特殊貧困群體幫扶力度,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,全力打好 “四大戰役”,扎實開展“五大專項行動”,鞏固脫貧成果,為2020年打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

(一)打好義務教育保障攻堅戰役。一是控輟保學。去年經過努力,我區累計勸返貧困戶輟學適齡學生14人。取得了較大成效,下一步還要抓緊這項工作。繼續落實好“雙線四包”工作機制(“雙線”即區、鎮街、村一條線,教育局、學校、班級一條線;“四包”即區領導包鎮街、鎮街干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶;教育局領導包學校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人),多管齊下,合力控輟保學,對殘疾、常年在外打工和已成家等特殊情形的兒童少年,采取送教上門、接受技能培訓等方式讓其接受教育,確保貧困戶義務教育適齡兒童少年不因貧而輟學。教育部門、學校做細思想工作,穩定勸返學生情緒,鼓勵貧困學生努力學習、完成學業。二是加大鄉村老師補充力度。合理布局村級教學點,完善配套服務設施,以“毓秀工程”為平臺,建立鄉村教師成長平臺,加大教師招聘力度,逐步充實教師隊伍,開展“玉州名師”等評優活動,加大鄉村教師激勵力度,完善教師待遇保障機制,確保老師招得進、留得住。

(二)打好基本醫療保障攻堅戰役。目前,全區未脫貧人口5545人中因病致貧210人,占比達3.79%,其中因病返貧29人,占比達0.52%。加大托底醫療保障政策的落實力度,通過城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等辦法,確保所有建檔立卡貧困人口100%購買城鄉居民基本醫療保險,確保貧困人口住院合規醫療費用個人實際報銷比例達到90%,確保貧困人口特殊慢性病門診合規醫療費用個人實際報銷比例達到80%。推行分級診療,組建農村醫共體,統籌醫療資源,切實提升保障服務能力,確保大病不出區、小病不出村,減輕貧困群眾負擔。加強村醫業務培訓,如大鄉村全科醫生定向委培力度,逐步提高村醫待遇,不斷擴大村醫隊伍,真正讓貧困家庭能在家門口享受基本醫療衛生服務。

(三)打好住房安全保障攻堅戰役。加大貧困人口危房改造兜底力度,對難以籌措資金的極度貧困戶危房改造按建設成本全額補助,確保所有貧困人口不住危房。建立危房改造臺賬并實行精準管理,把剩余建檔立卡貧困戶全部納入2019 年改造范圍,改造一戶銷檔一戶。加強建房管控,及時制止超標準或大額舉債建房,防止因建新房加重貧困戶負擔。嚴查超面積建房和重復享受危房改造等問題,對不符合政策的,要做好群眾思想工作,確保整改到位

(四)打好飲水安全攻堅戰役。加快推進實施飲水安全鞏固提升工程,如,加快仁厚鎮上羅村、城北街道彭村飲水安全工程建設,提高農村集中供水水質達標率。對以往建設的飲水工程,要逐一排查,不符合飲水安全要求的,要進行升級改造。加強工程后續管護,落實管護主體,多渠道籌措維護資金,建立健全飲水工程運行維護長效機制,確保飲水工程長期發揮效益。

三、擔當實干抓落實,確保脫貧攻堅 “橫到邊豎到底”全覆蓋

(一)開展全面大排查。5月12日-14日,對照中央巡視反饋、自治區反饋玉州存在問題并結合反饋其它縣市區存在問題,以及國家脫貧攻堅成效考核反饋問題,舉一反三,我區組織幫扶干部入戶排查,列出清單,迅速研究拿出具體解決辦法,并且結合平時扶貧領域各類考核評估、監督檢查發現的新情況新問題,統籌推進,一體整改,一并解決,做到一個問題都不放過、全面整改不留死角。

(二)開展全面大走訪。精心制定走訪日記,區鎮黨政領導、駐村第一書記、工作隊員深入開展走訪貧困戶活動,一一排查存在問題,深入一線解決問題。

(三)成立“四大戰役”指揮部。由四家班子的正職分別分管教育、醫療、住房、飲水安全問題四個指揮部,明確攻堅目標,壓實部門責任,形成最強合力,全面推進工作開展。

(四)實行“大村長”制。在13個貧困村和100戶貧困戶以上的非貧困村安排處級領導兼任“大村長”,明確“大村長”為各村脫貧攻堅和鄉村振興總負責人,強化幫扶一線統籌協調和組織。

(五)加強組織領導。貫徹中央、自治區、玉林市三級書記抓扶貧,壓實各級黨組織責任,把“繡花”功夫抓在日常、嚴在經常,從嚴從實加強過程管理,確保脫貧工作務實、過程扎實、結果真實。選優配強充實扶貧辦領導班子和工作人員,加強對扶貧工作的各項保障。把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程,抓好“基層減負年”、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作提升年活動,切實解決形式主義、官僚主義問題,做到脫真貧、真脫貧。

(六)建立完善規章制度。建立完善要情報告制度,凡是上級部門作出的重要部署要求以及本級需要作出的重要決策,及時向區委、區政府報告;建立完善工作例會制度,區委常委會、區政府常務會、四大戰役指揮部、各專責小組每月召開一次工作例會,區扶貧開領導小組、各后盾單位每季度召開一次例會,各鎮街道、村(社區)每周召開一次例會,通過例會傳達上級精神,研究部署下一階段工作;建立完善工作預警制度,確保情況動態及時全面掌握,第一時間發現問題、研判問題、解決問題;建立完善紅黑榜制度,營造表揚先進,鞭策后進的氛圍,調動扶貧干部敢于擔責,促進工作順利開展;建立完善督查檢查制度,通過專項督查、隨機抽查等多種方式,以明查暗訪、實地督查為主,摸清真實情況,邊督邊改、及時整改;建立完善溝通匯報制度,積極主動向自治區和玉林市相關部門請示匯報,及時掌握動態和解決工作中的難點、堵點。

脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心。玉州區各級各部門堅定信心不動搖,咬定目標不放松,整治問題不手軟,落實責任不松勁,轉變作風不懈怠,敢于擔當,主動作為,堅決打贏打好脫貧攻堅戰。

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